为进一步贯彻落实党的十七大、湘发〔2008〕8号文件、市委三届四次全会精神以及县委2008年9月27日关于深入开展“解放思想、科学发展、富民强县”大讨论活动动员大会精神，县商务局决定深入开展“解放思想、科学发展、富民强县”大讨论活动。现根据我局实际特制定如下实施方案。

一、主要任务

这次大讨论活动以党的十七大精神为指导，按照县委的统一部署，紧紧围绕继续解放思想、推动科学发展、加快富民强县这一主题，通过广泛深入地讨论，进一步推动干部群众解放思想，努力创新发展理念、发展思路和发展举措，更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，推动承接沿海产业转移，加快新型城市化，实现富民强县目标。讨论中，要紧密联系实际，围绕思想观念、干部作风和体制上存在的作风不优、环境不良、开放不够、方法不多等主要问题，引导广大干部群众着重从以下四个方面开展讨论：

1．立足赶超崛起，围绕精神不振，责任意识不强的问题开展讨论。通过讨论，坚决克服那种只看到双牌发展的劣势看不到优势的消极思想和小富即安、安于现状、不求大发展的小农思想，进一步增强后发赶超的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也是退的意识和干大事业、求大发展的雄心壮志，以知耻而后勇的气魄谋划发展，争创发展新优势，加快双牌赶超崛起。

    2．立足开放合作，围绕封闭狭隘、开放意识不强的问题开展讨论。通过讨论，进一步增强开明包容、互利共赢的意识，坚持以更加开放的眼界、更加开放的举措和更加积极主动的姿态，敞开南大门、对接粤港澳，积极承接沿海产业转移，培养吸引集聚各类人才，不断提高对外开放整体水平，努力形成新一轮的吸引县外资金投资创业热潮。

    3．立足改革创新，围绕因循守旧、创新意识不强的问题开展讨论。通过讨论，坚决克服那种习惯于用旧的方式方法做工作的经验主义和拘泥于条条框框办事情的本位主义，大力弘扬敢为人先、勇于担当的精神，倡导用改革创新精神谋事干事成事，坚持以理性的态度审视双牌发展中的瓶颈制约，以战略的眼光抓住当前双牌难得的发展机遇，以务实的作风落实县委、县政府的各项决策部署，不断拓宽发展思路、创新发展方式、提升发展谋略，开创双牌发展的新境界。

4．立足优化环境，围绕基础不实、大局意识不强的问题开展讨论。通过讨论，在全县进一步形成“双牌落后不在区位，而在于基础设施建设滞后,双牌欠发达不是农业欠发达而是欠在工业不发达,双牌发展的重点在工业”的共识,大力推进新型城市化和新型工业化,积极承接产业转移。通过讨论，自觉克服本位主义和部门利益思想，解决办事效率低、推诿扯皮、不作为甚至乱作为的问题，营造和谐进取的人文环境、廉洁高效的政务环境、宽松灵活的政策环境、规范严明的法制环境。

二、活动安排

根据县委统一安排，我局大讨论活动从9月初开始，并与深入学习贯彻党的十七大精神相承继，与学习实践科学发展观活动和纪念改革开放30周年活动相衔接，与加快基础设施建设、承接产业转移和推进新型城市化相结合，到10月底告一段落。在开展大讨论活动期间，重点组织好以下五大主题活动：

1．召开全局解放思想大讨论活动动员大会。在大讨论活动启动时，召开全局“解放思想、科学发展、富民强县”大讨论活动动员大会，王刚军局长作重要讲话。在家的班子成员及干部职工全部参加大讨论活动。

2．组织干部职工开展专题理论学习。9月上中旬集中开展一次关于解放思想的专题理论学习，时间不少于2天。认真学习党的三代中央领导集体和新一届中央领导集体关于解放思想的重要论述，学习省市县领导在动员大会上的讲话精神，并组织开展深入的讨论，积极查找差距，突出继续解放思想，推动科学发展，加快富民强县，着力解决影响双牌发展的思想观念、发展思路、工作作风和体制等方面存在的突出问题，进一步明确坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的工作思路和政策措施。

3．组织各级领导干部下基层开展“面对面“讨论。在大讨论活动期间，局党组成员，要围绕大讨论活动的主题，深入企业、市场等基层单位，与群众开展“面对面”的大讨论，认真听取广大干部群众对商务局和商务局领导干部在继续解放思想、推动科学发展、加快富民强县方面的意见和建议，自觉查找在思想观念和实际工作中存在的突出问题。

4．组织开展“靠近广东学广东”活动。在9月10日以前，由县长带队组织部分县级领导、县直有关部门负责人、县商务局负责人赴广东清远等地学习考察，开拓视野，洗礼头脑，转变思维，拓展思路。认真借鉴承接产业转移的做法和经验，写出有针对性、有操作性、有建设性的考察报告，供县委、县政府决策参考。

5．开展群众评议工作。配合县委搞好在全社会开展“下评上、民评官、基层评机关”的评议活动。在城市社区、广场和农村集镇等人口聚集的区域设立意见箱，广泛收集群众意见，并将整改结果向社会公布。

三、活动宣传

要调动各种宣传资源，运用各种宣传手段，为推动大讨论活动营造浓厚的舆论氛围。

1．搭建解放思想大讨论活动的平台。我局将运用讲座、座谈会、报告会等形式，围绕“解放思想、科学发展、富民强县”这个主题，有组织地开展深入研讨。

2．营造解放思想的浓厚舆论氛围。我局将按照县委的统一部署和要求，开展全参与、全方位、全覆盖的宣传，开办专刊、专版、专栏，营造强大的宣传声势。

3．做好大讨论活动成果利用工作。活动进入尾声时，我局大讨论活动办公室收集活动新闻报道、工作简报、重要会议资料等，及时汇编学习、讨论、研究成果，为县委和有关部门提供决策参考。

四、组织领导

为保证大讨论活动顺利进行，成立双牌县商务局“解放思想、科学发展、富民强县”大讨论活动领导小组，王刚军局长任组长，卿建军、周际仁、唐明珍、于乐效任副组长。领导小组下设办公室，办公地点设在商务局办公室，由于乐效兼任办公室主任。

五、具体要求

解放思想大讨论是县委统一部署的重大活动，我局决心要把这次大讨论活动当作当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。

1．高度重视，加强领导。要在思想上高度重视，按照县委统一部署，召开专题会议研究落实县商务局开展大讨论活动的方案和措施，认真分析和解决在活动开展过程中可能出现的问题和困难。要加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，选配得力人员组建工作班子，把各项工作落到实处。要在工作上搞好衔接，把解放思想大讨论活动和学习实践活动衔接得更紧密一些，包括在方案上、时间上、阶段上、主题上的衔接，使大讨论活动成为推动双牌赶超崛起的过程。

2．讲究方法，创新形式。积极探索有利于解放思想大讨论的方法，采用多种民主形式，广泛动员和引导人民干部职工参与讨论，积极拓展干部职工建言献策的渠道，更好地体现干部职工的利益和愿望，使大讨论活动成为充分发扬民主的过程。

3．解决问题，谋划发展。大讨论活动要紧密联系我县经济社会发展各个方面的实际，认真查找困扰发展的问题，特别是作风不良、环境不优、办法不多、开放不够等问题，开拓思路，有针对性地开展讨论，积极探索促进县域经济社会发展的新视角、新办法，积极探索承接产业转移、推进新型工业化、新型城市化的新路子、新举措，使解放思想大讨论活动不仅成为统一思想的过程，同时也成为查找和解决问题、探索发展新路子，实现科学发展，促进县域经济社会赶超跨越的动力加速器。

4．精心组织，狠抓落实。这次大讨论时间紧、活动多、任务重。我局将密切联系实际，让大讨论活动的成效真正体现在科学发展意识上有新的提升、实际工作部署有新的思路、落实县委决策有新的举措、干部精神状态有新的起色、体制机制创新有新的进展上，使大讨论活动成为推动实际工作的过程。

 

双  牌  县  商  务  局

二○○八年九月二十八日